Urząd Gminy Strzyżewice

Uchwała Nr XLVII/220/14

Rady Gminy Strzyżewice

z dnia 15 stycznia 2014 roku

w sprawie zamiaru połączenia samorządowych instytucji kultury:
Centrum Kultury i Promocji Gminy Strzyżewice z siedzibą w Piotrowicach i Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach w jedną instytucję kultury
o nazwie Gminne Centrum Kultury i Biblioteka w Strzyżewicach

Na podstawie art.7 ust.1 pkt 9, art.9 ust.1 i art.18 ust.2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 594, z późn. zm.), art. 9 ust. 1 i 2, art. 18 ust. 1 i ust. 3 i art.19 ust. 1 ustawy  z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 406) oraz art. 10, art. 13 ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 7 oraz ust. 8 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 roku o bibliotekach (t.j. Dz.U.  z 2012r. poz. 642, z późn. zm.) Rada Gminy Strzyżewice uchwala,
co następuje:

§ 1

1. W celu poprawy i efektywnego wykonywania zadań własnych Gminy Strzyżewice w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkańców z zakresu kultury, poszerzenia dotychczasowej oferty kulturalnej Gminy Strzyżewice,  a także uproszczenia struktur zarządzania zamierza się połączyć z dniem 1 września 2014r. samorządowe instytucje kultury Gminy Strzyżewice o nazwach: Centrum Kultury i Promocji Gminy Strzyżewice z siedzibą w Piotrowicach i Gminna Biblioteka Publiczna im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach.
2. W wyniku połączenia jednostek, o których mowa w ust. 1 utworzona zostanie jedna jednostka organizacyjna, działającą w formie samorządowej instytucji kultury pod nazwą: Gminne Centrum Kultury i Biblioteka w Strzyżewicach.

§ 2

Połączenie, o którym mowa w § 1, nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań Centrum Kultury i Promocji Gminy Strzyżewice z siedzibą w Piotrowicach i Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach.

§ 3

1. Uchwałę wraz z uzasadnieniem przekazuje się w celu zasięgnięcia opinii:

1) Krajowej Radzie Bibliotecznej,

2) Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej im. Hieronima Łopacińskiego w Lublinie.

2. Zobowiązuje się Wójta Gminy Strzyżewice do wystąpienia, po uzyskaniu opinii, o których mowa w ust. 1, do Ministra właściwego do spraw kulturyi ochrony dziedzictwa narodowego o wyrażenie zgody na połączenie instytucji kultury, o których mowa w § 1.

§ 4

Treść uchwały wraz z uzasadnieniem o zamiarze i przyczynach połączenia instytucji kultury, o których mowa w § 1, podana zostanie do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Strzyżewice, stronie internetowej Gminy Strzyżewice oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Strzyżewice.

§ 5

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Strzyżewice.

§ 6

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

          Przewodniczący

   Rady Gminy Strzyżewice

        Antoni Skrabucha

Uzasadnienie do Uchwały nr XLVII/220/14  Rady Gminy Strzyżewice z dnia 15 stycznia 2013r. w sprawie zamiaru połączenia samorządowych instytucji kultury:
Centrum Kultury i Promocji Gminy Strzyżewice z siedzibą w Piotrowicach
i Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach
w jedną instytucję kultury o nazwie Gminne Centrum Kultury i Biblioteka
w Strzyżewicach

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Organizator może dokonać połączenia instytucji kultury, w tym instytucji kultury prowadzących działalność w różnych formach.

1 października 2012r. weszła w życie część przepisów wprowadzonych przez art. 5 ustawy
z dnia 31 sierpnia 2011r. o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 201, poz. 1230). Zmiany dotyczą kilku aspektów działalności bibliotek i instytucji z nimi związanych określonych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997r. o bibliotekach (tj. Dz. U. z 2012r. poz. 642 ze zm.).

Art. 18 ust. 3 ustawy o bibliotekach stanowi, że biblioteka publiczna może stanowić samodzielną instytucję kultury albo wchodzić w skład innej instytucji kultury, w tym powstałej w wyniku połączenia, o którym mowa w art. 13 ust. 7.

Od 1 października 2012r., na podstawie art. 13 ust. 7 ustawy o bibliotekach, możliwe jest łączenie bibliotek publicznych z innymi instytucjami kultury, jeżeli połączenie nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań.

Połączenie to wymaga zaciągnięcia opinii Krajowej Rady Bibliotecznej i właściwej biblioteki publicznej (Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej im. Hieronima Łopacińskiego w Lublinie) oraz wydania zgody przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.

Stosownie do przepisu art. 19 połączenie instytucji kultury polega na utworzeniu jednej instytucji, w której skład wchodzą załogi i mienie należące do instytucji podlegającej połączeniu.

Natomiast zgodnie z brzmieniem art. 13 ustawy z dnia 27 czerwca 1997r. o bibliotekach, Organizator może dokonać połączenia, podziału lub likwidacji biblioteki, przy czym organizator zobowiązany jest na 6 miesięcy przed dniem wydania aktu o połączeniu lub podziale biblioteki podać do publicznej wiadomości informację o swoim zamiarze wraz z uzasadnieniem.

W oparciu o powyższe przepisy, Rada Gminy Strzyżewice postanawia wyrazić zamiar połączenia, z dniem 1 września 2014r.,  samorządowych instytucji kultury Gminy Strzyżewice powołanych przez Radę Gminy Strzyżewice o nazwach: Centrum Kultury
i Promocji Gminy Strzyżewice z siedzibą w Piotrowicach utworzonego na podstawie uchwały
Nr IX/51/03 Rady Gminy Strzyżewice z dnia 9 lipca 2003r. i Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach utworzonej na podstawie uchwały Nr XIX/107/92 Rady Gminy Strzyżewice z dnia 31 lipca 1992r., w jedną instytucję kultury o nazwie Gminne Centrum Kultury i Biblioteka w Strzyżewicach. Siedziba Gminne Centrum Kultury  i Biblioteka w Strzyżewicach Strzyżewice 108, a terenem działania będzie obszar Gminy Strzyżewice.

Zamiar połączenia samorządowych instytucji kultury w jedną instytucję kultury wiąże się
z dążeniem do bardziej efektywnego wykonywania zadań Gminy Strzyżewice w zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej w sferze kultury, poszerzenia dotychczasowej oferty kulturalnej, a także upraszcza struktury zarządzania w zakresie organizowania działalności kulturalnej.

Przedmiotem działania Gminnego Centrum Kultury i Biblioteki w Strzyżewicach będzie wykonywanie zadań własnych gminy w zakresie organizowania działalności kulturalnej, zaspokajanie potrzeb oświatowych i informacyjnych ogółu społeczeństwa oraz uczestniczenie w upowszechnianiu wiedzy i kultury na terenie Gminy Strzyżewice z uwzględnieniem potrzeb czytelniczych i edukacyjnych.

Załogi i mienie obu instytucji zostaną połączone w jeden organizm, co umożliwi prowadzenie jednej obsługi finansowo- księgowej, kadrowej i organizacyjnej. Połączenie biblioteki publicznej z centrum kultury jest uzasadnione względami finansowymi, administracyjnymi, ale przede wszystkim ma duży sens, gdyż kompetencje ustawowe tych podmiotów oraz formy ich realizacji niejednokrotnie się przenikają i uzupełniają. Połączenie instytucji kultury spowoduje racjonalizację zatrudnienia i efektywniejsze wykorzystanie pracowników instytucji w czasie dogodnym dla mieszkańców korzystających z usług tych instytucji. Ponadto pozwoli to na elastyczne reagowanie na lokalne potrzeby.

Zadania biblioteki określone w art. 4, 19 i 27 ust. 5 ustawy o bibliotekach będą zapewnione
na dotychczasowym poziomie, a połączenie nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań.

Po połączeniu instytucji w szczególności gromadzenie i opracowywanie materiałów bibliotecznych służących rozwijaniu czytelnictwa, zaspokajanie potrzeb informacyjnych, edukacyjnych, samokształceniowych, udostępnianie zbiorów na miejscu, wypożyczanie
na zewnątrz, pośredniczenie w wymianie międzybibliotecznej, prowadzenie działalności informacyjnej będzie utrzymane i zapewnione na dotychczasowym wysokim poziomie,
przy profesjonalnej obsłudze finansowo-kadrowej i organizacyjnej.

Jednocześnie organizowanie różnorodnych form edukacji kulturalnej, wychowanie przez sztukę, gromadzenie, dokumentowanie, ochrona dóbr kultur, tworzenie warunków dla rozwoju ruchu turystycznego, folkloru, rozbudzanie zainteresowań, promowanie zespołów, organizowanie imprez i inne formy działalności ośrodka kultury będzie dalej rozwijane.

Połączenie dwóch form kultury: ośrodka kultury i biblioteki umożliwi zaplanowanie pracy rocznej jednej instytucji, przy realizacji jednego budżetu dającego niższe koszty operacyjne
i możliwości dokładniejszego nadzoru organu wykonawczego – Wójta Gminy Strzyżewice, nad działalnością samorządowej instytucji kultury.

Istotnym argumentem przemawiającym za połączeniem tych instytucji jest utworzenie jednej siedziby zapewniającej centralizację zarządzania, w tym posiadanymi nieruchomościami.

Z chwilą wpisu do rejestru samorządowych instytucji kultury Gminne Centrum Kultury
i Biblioteka w Strzyżewicach przejmie całe mienie połączonych instytucji kultury oraz wstąpi we wszystkie prawa i obowiązki połączonych instytucji kultury, w tym przejmie wszystkie wierzytelności i zobowiązania.

Gminne Centrum Kultury i Biblioteka w Strzyżewicach daje szansę stania się silną jednostką
i ważnym partnerem na mapie kulturalnej regionu. Będzie jednolitą instytucją o urozmaiconym programie działania. Posiadanie dodatkowych zadań ułatwi mu współpracę
z innymi ośrodkami i instytucjami kultury, w tym artystycznymi, rozwinie impresariat, a także umożliwi przeprowadzenie koniecznych remontów. Wzrośnie efektywność i potencjał obu instytucji kultury, w tym także efektywność działań promocyjnych.

Oczekiwanym skutkiem połączenia instytucji kultury jest stworzenie dużego, sprawnego ośrodka kultury, zmniejszenie kosztów zarządzania, racjonalizacja wydatków, zapewnienie płynności finansowej, zwiększenie efektywności pracy kadry, racjonalizacja struktury organizacyjnej uwzględniającej aktualne potrzeby ośrodka i biblioteki, wzmocnienie pozycji negocjacyjnej.

Nastąpi centralizacja zarządzania zasobami ludzkimi, w tym, centralizacja zarządzania nieruchomościami, obsługą sprzętu, urządzeń, itp. co przyczyni się do bardziej racjonalnego wykorzystania istniejącego potencjału obu instytucji. Komasacja sił i środków powinna lepiej wpłynąć na działania podejmowane w obszarze organizowania działalności kulturalnej
oraz zapewnić wyższy poziom usług i imprez kulturalnych organizowanych na terenie Gminy Strzyżewice.

Pracownicy połączonych instytucji kultury staną się z dniem 1 września 2014 roku pracownikami Gminnego Centrum Kultury i Biblioteki w Strzyżewicach, a Gminne Centrum Kultury i Biblioteka w Strzyżewicach przejmie wszystkie prawa i obowiązki wynikające
ze stosunków pracy.

Reasumując:

Połączenie samorządowych instytucji kultury: Centrum Kultury i Promocji Gminy Strzyżewice z siedzibą w Piotrowicach i Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach w jedną instytucję kultury o nazwie Gminne Centrum Kultury i Biblioteka w Strzyżewicach nie spowoduje najmniejszego uszczerbku w ich działalności i realizacji dotychczasowych działań, nie będzie miało negatywnego wpływu na wykonywanie realizowanych obecnie zadań Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach. Zostaną zachowane wymagania organizacyjne określone ustawą o bibliotekach, w powiązaniu z ustawą o organizowaniu prowadzeniu działalności kulturalnej.

Jedna instytucja zapewni mieszkańcom profesjonalną obsługę czytelnictwa i bibliotekoznawstwa, a także zaspokoi potrzeby kulturalne i udostępni dobra kultury.

W związku z połączeniem obu instytucji nie ulegnie obniżeniu jakość świadczonych usług.

Połączenie instytucji kultury ułatwi zarządzanie kulturą w Gminie Strzyżewice  i obniży jej koszty, co pozwoli nie zmniejszyć wydatków na działania merytoryczne (w tym na zakup książek) a wręcz na ich zwiększenie.

Ponadto połączenie umożliwi pełniejsze wykorzystanie merytorycznego potencjału pracowników obu instytucji, tj. pracowników Gminnej Biblioteki Publicznej im. Ewy Kołaczkowskiej w Strzyżewicach na rzecz działań o charakterze kultury na terenie Gminy Strzyżewice i odwrotnie: pracowników Centrum Kultury i Promocji Gminy Strzyżewice
z siedzibą w Piotrowicach na rzecz rozwoju czytelnictwa.